陆河县农村客运发展规划

陆河县农村客运发展规划

根据省委、省政府关于建设社会主义新农村的指示精神和省交通厅«关于进一步推进我省农村客运发展若干意见»的通知要求,为提高我县农村客运通达程度,推进城乡客运一体化进程,结合我县实际情况,现对全县范围内开展农村客运班车通达工程提出以下发展规划。

一、指导思想

以党的十六届三中全会以来会议精神为指导,按照统筹经济社会协调发展的要求,坚持以人为本,构建和谐社会,扎实开展农村客运班车通达工程工作,完善交通基础设施建设,逐步实现村村通客运班车;坚持实事求是,因地制宜,分类指导的原则;坚持统一协调,统一管理,同步规划路、站、运一体化的原则;坚持可持续发展战略,紧密地与当地扶贫开发、小城镇建设及资源利用相结合。

二、组织领导

为了切实做好农村客运通达工程工作,确保工作有组织、有领导、有计划、有措施地全面铺开,县政府成立分管交通工作领导为组长的“陆河县农村客运通达工作领导小组”,成员由各镇分管交通工作领导及交通、财政、国土、建设、规划、公安、工商、税务、物价、公路、地道站等部门领导组成。交通局内部要成立由局长任组长的“农村客运通达工作协调小组”,由相关部门负责人参加,主要协调路、站、运一体化工作。各镇也要成立由分管领导挂帅的“农村客运通达工作领导小组”。建立由县政府领导、交通主管部门负责牵头、相关部门协调配合、乡镇分管领导具体负责协调农村公路、站场的建设和线路规划运营的农村客运管理体制,形成“政府领导,企业负责,行业监督”的格局。

三、农村客运发展规划

我省农村客运发展目标是:到2010年,全省中心镇(乡)基本建成四级以上农村客运枢纽站、其它镇建有五级站或简易站,行政村建有招呼站或候车亭;从2006年到2009年,力争用4年时间,分区域、分层次对所有通公路(符合客车安全通行条件)的行政村,基本实现通客车,其中,力争2007年底前,全省所有镇实现通客车,全省行政村通班车率达到75%以上;车型符合国家标准,市场秩序规范,安全保障有力,服务水平明显提高,城乡客运网络得到有效衔接,最大满足农民群众的出行需求。

依照省提出的目标,我县采取如下规划意见:

(一)全县客运站(场)和候车亭布局及完成时间

1、客运站布局及完成时间:

(1)2006年度完成水唇汽车客运站。

(2)2007年度完成螺溪、新田两镇汽车客运站。

(3)2008年度完成上护、河口两镇汽车客运站。

(4)2009年度完成东坑、南万两镇汽车客运站。

2、候车亭布局及完成时间

(1)2007年度完成以下镇各行政村候车亭(有条件的镇可以在人口较集中的自然村出口点建候车亭或招呼站)

螺溪镇:各安、书村、沥背、正大、新溪、螺溪、欧田

上护镇:护径、樟河、砼头、砼二、护南、大各、鸡坑

新田镇:新田、屯寨、田心、陂坑、横陇

水唇镇:下社、水唇、黄塘、墩塘、护砼、高塘、万山

河口镇:麦湖、枫树、对门、营下、新华、土枝、高潭、

昂塘、云峰、河口

东坑镇:东坑、新东、竹园、富口、榕口、大路、大新、

大溪

南万镇:南告、万东、万全、万中、杞洋、深度、万西、

甲坑

河田镇:河东、高沙、宝山、河北、宝金、沙坑、溪东

(2)2008年度完成以下镇各行政村候车亭

螺溪镇:南和、新良、良洞、欧东、欧西

上护镇:洋岭、富溪、护北、护东

新田镇:麻地、参城、湖坑、吉石溪

水唇镇:吉龙、螺洞、高丰、新丰、南跃、南进、石船、

中和

东坑镇:福新、丰田、石塔

南万镇:黄福、梅角、长田、长营、桂培、罗庚坝、长坑

河口镇:剑门、大塘、河新、北二、北中、西湖、北龙、

田墩

河田镇:甘坪、上径、布金、大径、四中、共联、圳口、

内洞、岳溪

(3)各镇余下各行政村的候车亭为2009年完成

(二)全县农村客运线路规划

目前我县8个镇及大部分行政村已基本具备通车条件,经行政许可开通的农村客运线路有6个镇,水唇、东坑两镇因多种因素暂未开通专线车。按我县地域情况及群众传统习惯,以县城为中心,拟开辟三条农村客运专线,即城东专线,城南专线,城北专线。城东专线为:县城--东坑--水唇;城南专线为:县城--米橙岗--上护--新田--河口;城北专线为:县城--黄金坑--螺溪及黄金坑--南万。以上为县内三大主线,然后以各镇为中心再在本镇辖区内幅射出若干行政村专线,使专线覆盖到每个行政村。全县具体线路站点的分布由交通局拟订«农村客运发展实施方案»执行。

(三)运力投放及专线经营单位资质

根据我县现有县内运输线路车辆情况,为了达到规范运输秩序,让经营者共享专线经营利益,拟通过设立农村客运专线运输公司。该公司可由原线经营者、个体经营者通过股份制的形式(联合、兼并等方式)加入专线经营,推进公司化经营模式,逐步实现农村客运源头管理,从根本上解决农村客运存在的非法营运问题。

全县各专线所需车辆数量,根据市场需求,适度进行调控。

四、工作措施

(一)各镇政府分管交通工作领导为本镇农村客运发展工作主要责任人落实本辖通区的征地、建设及非法营运车主的教育工作。

(二)国土局、规划局、建设局、工商局、公路局、税务局、物价局等部门按各自职责尽力扶持,积极配合,在政策上给予各方面的优惠或提供工作方便。

(三)为维护运输市场秩序,交通部门牵头,相关部门配合组成运输市场整治队伍,依法严厉打击非法从事客运经营活动的行为,净化市场环境,给客运班车经营者平等竞争的经营环境。

(四)专线经营权的确定。对经合法程序确定的专线运输公司,实行“线路经营权明确,车辆产权清晰,企业管理规范,人员素质提高,服务质量特别是安全质量明显改善”的管理模式进行运作。拟由原来该线经营者进行股份制改造,冷热线捆绑经营方式经营。如果原经营者不经营的,可当作自动放弃原来经营线路权,交通部门进行总体调配。

五、车辆运行管理工作

1、全县农村专线车统一由汽车站发车经各镇、村,实行统一排班,统一票价,统一售票,严格按上落客点上下客。

2、农村专线运输单位按公交化模式组织运行,加强对经营者行为和服务质量管理和监督,加强对车辆进行安检和对司乘人员的思想教育。

3、农村专线运输单位要制定相应规范制度和奖惩措施,严格遵守客运管理有关法规制度,对违反者一律严惩。

4、专线车的票价。农村专线车实行公交化运作,考虑到车辆数量增多,运行密度增加,经营者资金投入大,经营成本加重,在短期内很难取得可观的经营效益等因素,因此专线车的票价,由物价部门重新测量,作出相应的票价。

(六)加强道路维护,确保线路畅通。县地方公路站要筹措资金,在确保道路畅通基础上,做好道路警示牌、标志牌、防档墙的道路安全配套设施工作,确保农村道路行车安全。

(七)做好宣传,取得群众支持。一是农村专线经营单位要做好经营者的思想宣传发动工作,认识到来之不易的机遇必须好好对待,提高服务质量;二是向广大人民群众做好宣传工作,使他们认识到农村通公交车的重要性,取得人民群众的支持。

(八)部门配合,保驾护航。农村客运公交化工程涉及到方方面面,在实施过程中将会遇到一定的阻力和困难,公安部门要随时注意动态,及时介入,维护正常的社会秩序。

(九)客运站(场)及候车亭(招呼站)建设补助标准。按照省的文件规定,中心镇客运站(四级标准站)补助60万元,其它镇客运站(五级标准站)补助40万元;行政村候车亭每个补助2万元,招呼站每个补助1-2千元。站(亭)建设规模一律按交通部门提供的设计图建设。建设经费不足部分可以通过社会筹资、广告招资、企业家投资等多种形式募捐解决,争取建设客运站、候车亭的资金都能到位。