陆河县螺溪镇各安村,下设6个自然村,人口3000多人,中共党员49人。近年来,各安村党支部在带领该村人民发展经济,推进社会各项事业稳步发展的同时,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,加强完善制度建设,大力打造“阳光工程”、“廉洁工程”,充分发挥群众民主监督作用,不断加强农村基层党风廉政建设,促进了社会主义新农村建设,农村基层干部的公信力得到明显增强。
一、完善制度建设,使工作制度化、规范化。各安村党支部在完善“三会一课”制度的同时,进一步加强完善各项制度建设。近年来,在召开党支部大会、村民代表大会充分研究讨论的基础上,制订了《各安村党支部任期目标责任制》、《各安村村干部廉政建设制度》、《各安村党风廉政建设责任制领导小组职责》、《各安村政务公开实施细则》、《各安村财务管理制度》等10多个廉政建设方面的制度,村两委干部在开展工作和履行职责中有章可循、有据可依、按章办事,使村各项工作走上制度化、规范化管理的轨道。
二、打造“阳光工程”,发挥群众监督作用。各安村在工作中注重发挥广大群众的民主监督作用,大力打造“阳光党务”、“阳光村务”、“阳光校务”,推动该村各项公开工作的落实。一是规范公开内容。该村结合实际,规定了党务、村务、校务公开的程序、内容、要求、标准和时间,不断规范党务、村务、校务公开和民主管理工作。突出公开重点内容,重点公开财务收支、经济项目发包、征地款管理使用、宅基地分配等内容。由村民代表大会选举产生民主理财小组,定期对村的经济业务进行审核,对不合理的开支或不符合开支手续的票据一律不予报销。特别是村委会的收支情况,必须经审核后按照规定程序每季度定期在公开栏上公布,接受民主评议和群众监督,防止暗箱操作。二是规范公开形式。该村采用召开党支部大会、村民代表大会和设立党务、村务、校务公开栏等形式进行公开。凡是涉及村里的大事,关系到党组织的发展和村民切身利益的问题,都及时召开支部大会或者村民大会进行讨论,及时公开。设立公开专栏,为公开的顺利开展提供了较好的载体和平台。三是规范民主管理。坚持把重大村务事项交给村民代表大会讨论决定,真正落实民主管理制度。如集体山地承包、转让、产品出售、集体企业承包、工程项目公开招投标等涉及村民利益的重大村务,都交由村民代表大会讨论决定,防止村干部个人或个别说了算。
三、抓作风建设,树立勤政、廉政新形象。各安村不断加强两委班子的作风建设,树立为民、务实、清廉的工作作风,在群众中树立了良好的公信力。“用1元的钱办出2元的事”是该村干部的座右铭。该村紧抓家乡外出人士众多且热心公益事业的有利条件,大力发动外出人士捐资,以真诚、真情引资,以坚强的“免疫力”服人,并取得显著成效。如2005年,在各安村民中心大楼建设过程中,为筹集100多万元的资金,村党支部书记叶国抄带领村两委干部先后多次到深圳与外出人士联络,其中一次2人到深圳出差3天,回来仅报销去深圳的班车交通差旅费60元。期间吃住在外出老板家中,回陆河坐老板的顺风车。村干部将公差吃住行的花费省下来用于村里的建设,既节约了村集体经费开支,又与外出人士沟通了感情,赢得了家乡外出老板和该村群众的信任,密切了党群、干群关系。各安村的党员、群众说:有这样廉政、勤政、认真正派的干部干事,我们拥护和放心。近几年来,各安村党支部积极开展先进性教育活动和党风廉政建设,不断加强农村基层党组织建设,提高党员干部的公信力,受到市委戎铁文书记的高度评价。如今,在各安村老民居中崛起了一座座漂亮楼房,水泥村道连至田间地头,路灯架设进自然村,建造了村民中心大楼,学校面貌涣然一新。近几年来,村党支部多次受到上级表彰,被市委评为“先进基层党组织”、被县委县政府评为“先进单位”,村党支部书记叶国抄个人多次获得市、县“优秀党员”荣誉称号。